Decyzja o umorzeniu

Bielsk, dnia  29.07.2024 r.

RRiRG.S.6220.3.2023

DECYZJA

Na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2024 r. poz. 572) zwanego dalej „kpa” po rozpatrzeniu wniosku

Polskiej Spółki Gazownictwa Sp. z o.o. 

ul. Wojciecha Bandrowskiego 16, 33 -100 Tranów

reprezentowanej przez pełnomocnika 

Pana Andrzeja Zalewskiego

w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia

orzekam

umarzam postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia polegającego na: 

„Remoncie odcinka gazociągu wysokiego ciśnienia DN300 MOP 5,5MPa relacji Bronowo Zalesie – Sierpc, polegającego na usunięciu istniejącego i budowie nowego odcinka rurociągu stal DN300 na przekroczeniu rowu wodnego” powiat płocki, województwo mazowieckie.

Uzasadnienie

W dniu 22.07.2024 r. Polska Spółka Gazownictwa Sp. z o.o. ul. Wojciecha Bandrowskiego 16, 33-100 Tranów reprezentowanej przez pełnomocnika Andrzej Zalewski, ul. Emilii Plater 12C, 05-870 Błonie wystąpiła z wnioskiem w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko pn. „Remoncie odcinka gazociągu wysokiego ciśnienia DN300 MOP 5,5MPa relacji Bronowo Zalesie – Sierpc, polegającego na usunięciu istniejącego i budowie nowego odcinka rurociągu stal DN300 na przekroczeniu rowu wodnego” powiat płocki, województwo mazowieckie. 

Do wniosku Inwestor dołączył wymagane dokumenty wymienione art. 74 ustawy z dnia 03 października 2008 r. – o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (j.t. Dz. U. z 2024 r., poz. 1112) zwana dalej „ustawą ooś”:

-  kartę informacyjną przedsięwzięcia, 

-  poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej obejmującej przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz obejmującej przewidywany obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie,

- mapę w skali zapewniającej czytelność z przedstawionymi danymi z zaznaczonym przewidywanym terenem, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz z zaznaczonym przewidywanym obszarem, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie, wraz z zapisem mapy w formie elektronicznej,

-  wypis z rejestru gruntów lub inny dokument, wydany przez organ prowadzący ewidencję gruntów i budynków, pozwalający na ustalenie stron postępowania, zawierający co najmniej numer działki ewidencyjnej oraz, o ile zostały ujawnione: numer jej księgi wieczystej, imię i nazwisko albo nazwę oraz adres podmiotu ewidencyjnego, obejmujący przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz obejmujący obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie,

-      zapis dokumentacji w formie elektronicznej.

Dane o złożonym wniosku zostały podane do publicznej wiadomości. 

W dniu 07.07.2023 r. Wójt Gminy Bielsk wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji. Uzupełnienie wpłynęło do Urzędu Gminy w dniu 02.08.2023 r. 

W dniu 18.08.2023 r. ustalono krąg stron postępowania, a pismem znak sprawy RRiRG.S.6220.3.2024 z dnia 18.08.2023 r. wszczęto postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla realizacji przedsięwzięcia pn.: „Remoncie odcinka gazociągu wysokiego ciśnienia DN300 MOP 5,5MPa relacji Bronowo Zalesie – Sierpc, polegającego na usunięciu istniejącego i budowie nowego odcinka rurociągu stal DN300 na przekroczeniu rowu wodnego” powiat płocki, województwo mazowieckie. Wójt Gminy Bielsk zawiadomił strony postępowania o wszczęciu procedury dotyczącej ustalenia uwarunkowań środowiskowych zgody na realizację przedmiotowego przedsięwzięcia, zawiadamiając o możliwości zapoznania się 
z dokumentacją oraz możliwości wnoszenia uwag i wniosków. W związku z liczbą stron przekraczającą 10, strony zawiadamiane były zgodnie z art. 49 „kpa”.

Zgodnie z zapisem art. 61 § 4 „kpa” o wszczęciu postępowania z urzędu lub na żądanie jednej ze stron należy zawiadomić wszystkie osoby będące stronami w sprawie. W związku z powyższym Wójt Gminy pismem znak sprawy: RRiRG.S.6220.3.2023 z dnia 18.08.2024 r. zawiadomił strony postępowania.

Zgodnie z § 3 ust 1 pkt 31 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2019 poz. 1839 z późn. zm.) zwanego dalej „rozporządzaniem” tj. „instalacje do przesyłu gazu inne niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt 20 oraz towarzyszące im tłocznie lub stacje redukcyjne, z wyłączeniem gazociągów o ciśnieniu nie większym niż 0,5 MPa i przyłączy do budynków; przy czym tłocznie lub stacje redukcyjne budowane, montowane lub przebudowywane przy istniejących instalacjach przesyłowych nie są przedsięwzięciami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko;”, planowana inwestycja na etapie wszczęcia postępowania, została zaliczona do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, które mogą wymagać przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Zgodnie z art. 59 ust. 1 pkt. 2 „ustawy ooś” przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wymaga realizacja następujących planowanych przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko:

- planowanego przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko,

-  planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, jeżeli obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko został stwierdzony na podstawie art. 63 ust. 1 albo jeżeli o jej przeprowadzenie wystąpi podmiot planujący podjęcie realizacji przedsięwzięcia lokalizowanego na obszarach objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.

Ponadto realizacja planowanego przedsięwzięcia innego niż w/w wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000, jeżeli:

- przedsięwzięcie to może znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, a nie jest bezpośrednio związane z ochroną tego obszaru lub nie wynika z tej ochrony,
- obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 został stwierdzony na podstawie art. 97 ust. 1.

Organem właściwym zgodnie z art. 75 ust. 4 „ustawy ooś” do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest Wójt Gminy. Zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt. 1 i 2 tej samej ustawy pismem znak sprawy: RRiRG.S.6220.3.2024 z dnia 18.08.2023 roku organ prowadzący postępowanie wystąpił o opinię do: Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Płocku oraz Dyrektora Zarządu Zlewni we Włocławku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wód Polskich.

W dniu 08.09.2023 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie pismem znak sprawy WOOŚ-I.4220.1245.2023.IP wezwał Wójta Gminy do uzupełnienia dokumentacji. W dniu 14.09.2023 r. przy piśmie znak sprawy RRiRG.S.6220.3.2023 przesłano uzupełnienie dokumentacji w wymaganym zakresie. W dniu 16.10.2023 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie pismem znak sprawy: WOOŚ-I.4220.1245.2023.IP.2 ponownie wezwał Wójta Gminy do uzupełnienia dokumentacji. Zakres wezwania przesłano Wnioskodawcy w dniu 23.10.2023 r. przy piśmie znak: RRiRG.S.6220.3.2023. Wnioskodawca przesłał uzupełnienie w piśmie znak GAZ.TNT.2023/KORW-002419 z dnia 26.10.2023 r., przesłane dalej do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w dniu 10.11.2023 r. przy piśmie znak RRiRG.S.6220.3.2023.

W dniu 14.12.2023 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie pismem znak sprawy WOOŚ-I.4220.1245.2023.IP ponownie wezwał Wójta Gminy do uzupełnienia dokumentacji. Uzupełnienie dokumentacji zostało przesłane przy piśmie znak RRiRG.S.6220.3.2023 z dnia  21.12.2023 r.

W trakcie postępowania organy uczestniczące wydały opinię: 

1.     Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Płocku – w dniu 31.08.2023 r. wydał opinię sanitarną znak PPIS/ZNS/451/78/MW/7048/2023 w której stwierdził konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływani na środowisko.

2.   Dyrektor Zarządu Zlewni we Włocławku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wód Polskich - w dniu 08.09.2023 r. wydał opinię znak sprawy: WA.ZZŚ.7.194.2023.JB – w której stwierdził, że dla przedmiotowego zamierzenia inwestycyjnego nie istnieje potrzeba przeprowadzania oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.

3.     Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie - w dniu 27.05.2024 r. pismem znak sprawy WOOŚ–I.4220.1245.2023.IP.4 – odmówił wydania opinii co do konieczności  przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko.

Zgodnie z art. 124 § 2 „kpa” postanowienie powinno zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne, jeżeli służy na nie zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego oraz gdy wydane zostało na skutek zażalenia na postanowienie.

Planowane przedsięwzięcie polegać ma na remoncie odcinka gazociągu wysokiego ciśnienia DN300 MOP 5,5 MPa relacji Bronowo Zalesie – Sierpc. Istniejący odcinek gazociągu wysokiego ciśnienia o długości ok 30 m uległ w trakcie wieloletniej eksploatacji wypłyceniu w miejscu przekroczenia rurociągu rowu wodnego (melioracyjnego). Z przedłożonej dokumentacji wynika, że w ramach planowanego przedsięwzięcia planuje się odtworzenie stanu pierwotnego gazociągu, czyli posadowienie rurociągu na odpowiedniej głębokości bez ingerencji w trasę przebudowanego odcinka. Planowane jest także przywrócenie parametrów istniejącego odcinka gazociągu tj. głębokość posadowienia. Zgodnie z wyjaśnieniami Wnioskodawcy zawartymi w uzupełnieniach dokumentacji prace remontowe służyły będą wyłącznie odtworzeniu stanu pierwotnego i w ramach prac tych nie przewiduje się zmiany parametrów technicznych gazociągu.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w/w piśmie zwraca uwagę, że zgodnie z art. 3 ust. 8 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2024 r. poz. 725) remontem jest wykonanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym. W związku z powyższym charakter inwestycji odpowiada powyższym zapisom. Celem planowanych do wykonania robót budowalnych jest odtworzenie stanu pierwotnego istniejącego odcinka gazociągu, co umożliwia jego dalszą eksploatację. Regionalny Dyrektor podkreśla, że zgodnie z art. 59 ust. 1 „ustawy ooś” przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wymaga realizacja planowanego przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz mogącego potencjalnie znacząca oddziaływać na środowisko, jeśli obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko został stwierdzony na podstawie art. 63 ust. 1 ustawy ooś art. 63 ust. 1 „ustawy ooś” (ust. 1 pkt 2).  

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska ocenił zakres przedsięwzięcia, którego parametry techniczne oraz zasięg potencjalnego oddziaływania na środowisko nie kwalifikują go do grupy przedsięwzięć wymienionych w  § 2 i 3  Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2019 poz. 1839 z późn. zm.). W związku z powyższym, przedmiotowe przedsięwzięcie nie należy do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, o którym mowa w art. 71 ust. 2 „ustawy ooś”. Dlatego też bark jest podstaw prawnych do wydania przez Regionalnego Dyrektora opinii co do konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. 

Po ponownej analizie przedmiotu sprawy, biorąc także pod uwagę stanowisko Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska Wójt Gminy stwierdza się, że rodzaj, parametry techniczne oraz zasięg potencjalnego oddziaływania na środowisko przedmiotowego przedsięwzięcia nie kwalifikują go do grupy przedsięwzięć wymienianych w § 2 oraz § 3 „rozporządzenia”.

Biorąc powyższe pod uwagę, przedmiotowe przedsięwzięcie nie należy do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, o których mowa w art. 71 „ustawy ooś”. Dlatego też, brak jest podstaw prawnych do wydania przez Wójta Gminy decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia. Po ponownej analizie kwalifikacji przedsięwzięcia uznano, że błędnie zakwalifikowano przedmiotowe przedsięwzięcie do przedsięwzięć mogących potencjalnie oddziaływać na środowisko. W związku z powyższym oraz zgodnie z art. 105 § 1 „kpa” postępowanie stało się bezprzedmiotowe.

Pouczenie

Od niniejszej decyzji przysługuje stronie prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku za pośrednictwem Wójta Gminy Bielsk w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

Otrzymują: 

1.   Andrzej Zalewski - pełnomocnik;
2.   Bartosz Mokszan,
3.   Wiesław Piechowski,
4.   Sołtys Wsi Zągoty – celem wywieszenia na tablicy ogłoszeń;
5.   Biuletyn informacji publicznej;
6.   Tablica ogłoszeń Urzędu Gminy w Bielsku;
7.   UG a/a.

Do wiadomości:

1.   Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska
      ul. Henryka Sienkiewicza 3, 00-015 Warszawa;
2.   Dyrektor Regionalny Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie,
      Zarząd Zlewni we Włocławku
      ul. Okrzei 74a, 87- 800 Włocławek;
3.   Państwowy Powiatowy Inspektora Sanitarny w Płocku
      ul. Kolegialna 20, 09-402 Płock.